織密保護(hù)網(wǎng) 預(yù)防性侵未成年人犯罪

　　5月30日，“呵護(hù)花季 遠(yuǎn)離性侵”法制宣傳活動(dòng)在內(nèi)江市市中區(qū)大洲廣場(chǎng)舉行，共發(fā)放各類宣傳資料近5萬(wàn)份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢300余人次。同一天，內(nèi)江市檢察院首個(gè)“譚媽媽校園工作室”也在該市市中區(qū)翔龍中學(xué)揭牌。該工作室有固定場(chǎng)所，并安排專人常駐學(xué)校為被性侵學(xué)生提供幫助。

　　在“六一”兒童節(jié)前夕，內(nèi)江有關(guān)方面為何頻頻關(guān)注性侵未成年人這一話題？這是因?yàn)橐环菡{(diào)研報(bào)告。

　　5月初，內(nèi)江市檢察院出爐了一份《關(guān)于性侵未成年人犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)亟待引起重視》的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告揭示了一個(gè)殘酷的事實(shí)：從2013年到2016年2月，內(nèi)江市未成年人犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，其中強(qiáng)奸和猥褻未成年人刑事案件占較大比例。但是，很多受害人在受到侵害后都沒(méi)有報(bào)案，或報(bào)案時(shí)間離案發(fā)時(shí)間相隔較長(zhǎng)取證困難。

　　報(bào)告中提到，該市僅有10%的案件因?yàn)槭芎θ酥鲃?dòng)報(bào)案而案發(fā)，在案發(fā)后立即報(bào)案的僅占報(bào)案總數(shù)的28%。因報(bào)案時(shí)間晚，在公安機(jī)關(guān)立案時(shí)，犯罪現(xiàn)場(chǎng)早已被破壞，關(guān)鍵證據(jù)已經(jīng)滅失，給案件偵破帶來(lái)了很大難度。

　　內(nèi)江市檢察院未成年人刑事檢察處處長(zhǎng)毛燕霞認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因在于未成年人性教育的缺失。2008年，教育部制定的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》將未成年人性教育規(guī)定為學(xué)校教育任務(wù)，但目前并沒(méi)有規(guī)范、系統(tǒng)的性教育教材，大多數(shù)學(xué)校也沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門(mén)的性教育課程。雖然性教育在生物、生理衛(wèi)生等科目中有所涉及，但不少老師在講到這些內(nèi)容時(shí)，會(huì)讓學(xué)生自習(xí)，甚至直接回避。在家庭中，許多家長(zhǎng)也不會(huì)主動(dòng)向孩子講解性及性安全，家長(zhǎng)本身也缺乏性侵害行為的了解和防范意識(shí)。

　　此外，性侵未成年人案件犯罪高發(fā)的原因還包括留守兒童得不到有效保護(hù)，未成年人容易受引誘、被哄騙，網(wǎng)絡(luò)的影響以及社交軟件的使用等因素。

　　整合力量刻不容緩。5月23日，內(nèi)江市委政法委牽頭，召開(kāi)了內(nèi)江市預(yù)防性侵未成年人犯罪聯(lián)席會(huì)議，14個(gè)市級(jí)相關(guān)單位和該市兩級(jí)檢察院未成年人刑事檢察部門(mén)參加了會(huì)議。

　　會(huì)議提出，建立內(nèi)江市預(yù)防性侵未成年人犯罪聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快出臺(tái)文件明確各單位職責(zé)，建立打擊性侵未成年人犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制；建立救助綠色通道，保護(hù)未成年受害人；定期組織開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)，普及相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)�！爸�前各部門(mén)開(kāi)展工作比較零散，全市層面沒(méi)有統(tǒng)一機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議后，相應(yīng)工作會(huì)抓緊起步，以改善未成年人保護(hù)現(xiàn)狀�！眱�(nèi)江市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)�！拔闯赡耆巳绾斡行ПＷo(hù)還處在摸索階段，‘譚媽媽校園工作室’是一種大膽嘗試，希望能為更多部門(mén)開(kāi)展這些工作提供有益借鑒。”毛燕霞說(shuō)。

　　劍指黑中介，“智慧租房”來(lái)也!

　　9日，杭州住保房管局與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)舉行簽約儀式，搭建全國(guó)首個(gè)智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)將結(jié)合阿里巴巴大數(shù)據(jù)、線上交易、評(píng)價(jià)系統(tǒng)及螞蟻金服旗下的網(wǎng)上支付、芝麻信用體系等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)租賃環(huán)境、租賃房源、租賃信息“三個(gè)全”的目標(biāo)。

　　在高房?jī)r(jià)時(shí)代，很多買(mǎi)不起房的居民，特別是剛剛走出大學(xué)校園的青年人和外來(lái)務(wù)工人員，會(huì)選擇租房生活，租房市場(chǎng)需求持續(xù)處于高位。據(jù)鏈家研究院數(shù)據(jù)顯示，3-5年后，中國(guó)將有約2億人進(jìn)入租房市場(chǎng)，租金規(guī)模將超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

　　但是，租房市場(chǎng)現(xiàn)狀可謂亂象叢生，問(wèn)題頗多，房東、租房客常常都顯得很不滿意，“后悔”成為租房市場(chǎng)的一種常見(jiàn)現(xiàn)象，房東說(shuō)后悔把房子租給房客，房客說(shuō)后悔租了這套房子。因?yàn)橐恍�“包租婆”、“二房東”動(dòng)輒上漲房租，以各種理由讓未到期租房客限時(shí)搬家，克扣押金等，讓租房客失去居住穩(wěn)定感、安全感；另一方面，一些租房客則以上帝角色自居，把租賃的住房當(dāng)成私有房產(chǎn)，轉(zhuǎn)租住房，讓房東很受傷。而房屋中介領(lǐng)域又是魚(yú)龍混雜，兩頭占便宜是房屋中介常見(jiàn)的賺錢(qián)手段。更嚴(yán)重的是，黑中介頻頻現(xiàn)身租房市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布很多虛假的租房信息，淪為詐騙犯罪的幫兇，坑害了不少租房客的合法權(quán)益。

　　杭州地方政府與阿里巴巴合作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，利用大數(shù)據(jù)、線上評(píng)價(jià)系統(tǒng)等技術(shù)，搭建智慧租房平臺(tái)，此舉可以有效治理和終結(jié)長(zhǎng)期存在的房源失真、黑中介、中介人員失信、“二房東”漁利、惡意違約等行業(yè)頑疾，有助于租房市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有利于建設(shè)和發(fā)展更加成熟的租房市場(chǎng)。

　　首先，租房平臺(tái)實(shí)行實(shí)名身份驗(yàn)證、人臉識(shí)別技術(shù)，這讓在智慧租房平臺(tái)上發(fā)布租房信息的房東、房屋中介、租房客三方的身份信息更加準(zhǔn)確、真實(shí)。其次，智慧租房平臺(tái)上的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，讓房東、房屋中介、租房客三方都要約束和規(guī)范各自的行為，以免降低信用等級(jí)，影響以后的租房、出租房屋。因?yàn)樾庞煤玫姆繓|及其住房自然更受租房客青睞，信用好的租房客也更受房東歡迎，而房東、租房客都更愿意通過(guò)信用高的房屋中介租房，減少不必要的糾紛和麻煩。再者，信用高的租房客，甚至可能免交押金、按月支付房租，這就減輕了租房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　事實(shí)上，今年7月住建部聯(lián)合九部委已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展房租賃市場(chǎng)的通知》，這在政策層面為租房市場(chǎng)的發(fā)展保駕護(hù)航。在這個(gè)基礎(chǔ)上，要加快租房市場(chǎng)的發(fā)展，終結(jié)租房亂象，就應(yīng)當(dāng)用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維，引入和推廣智慧租房平臺(tái)，在這點(diǎn)上杭州無(wú)疑已經(jīng)先行一步。